厦门市城华体会- 华体会体育官网- 体育APP下载市管理行政执法局:规范户外广告管理全面提升市容品位
栏目:华体会官网 发布时间:2026-02-01

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  试点期间,作为专项工作牵头单位的市执法局不断探索,推动形成“审批部门、属地责任单位、物业单位、第三方服务、广告协会、市民商户”的六方管理新模式。结合试点成果,该局还修订了户外广告设施设置安全管理措施,明确设置人、市区两级主管部门责任,实现安全管理全天候、全覆盖。同时,该局将户外广告设施、店招日常管理纳入“门前三包”等市容管理机制中,并探索将户外广告设施设置管理纳入《新增“两违”责任追究机制》之中。与此同时,加强日常户外广告设施设置巡查、督查考评机制,落实属地管理和中队负责制,探索利用无人机开展户外广告设施设置巡查,联入大数据系统,实现智能化监管。

  针对试点区域已在立面改造中统一过店招的,该局并没有一刀切,而是综合采取拆除违规店招、鼓励品牌店提升、动员部分商家改造等方法,坚持“拆设同步”或“先设后拆”,既有效改变原店招形式单一现状,又保障了商家利益。此外,针对原规定对显示屏设置要求不符实际的,该局进一步组织论证,对位置、大小、安全、播放亮度和速度以及景观要求等进行研讨,提出既符合规定又让群众接受的方案,这也为下一步修订技术规范提供了依据;针对特殊区域二楼以上商店设置店招的需求,该局更是想在前、干在先,设置墙面组合式招牌、落地式组合招牌,既起到广告效果,又提升城市容貌,得到商家的点赞。

  面对新的挑战,市执法局给出高站位、具体可行的方案——城管系统各单位和部门主要领导要亲自指挥,分管领导具体抓,分级管理,明确责任,层层抓落实。明年一季度前,各区局要成立区级户外广告设施设置领导小组,研究本辖区重大户外广告设施设置管理工作;要组建专门的户外广告设施设置管理办公室,配强至少1名素质强、业务精、作风好的干部;驻街镇中队至少有1名正式队员作为户外广告设施专管员,负责处理户外广告设施设置管理工作,并纳入年度对区绩效评估范围。同时,市区两级每年要制定户外广告设施设置管理工作年度计划,进一步建立健全相关管理规定:不符合的要修订,不完善的要补充;会同资源规划、宣传等部门尽快出台详细规划和公益户外广告设施设置管理办法;区局要结合工作实际建立系统的管理规章制度。

  明年起,“六方管理”的职责还将进一步明确,包括管什么、怎么管、标准是什么。明确职责后,立即组织先行先试——根据各区实际,明年1-6月,思明区局主要研究物业管理模式,湖里区局主要研究主管部门管理模式,海沧区局主要研究委托第三方管理模式,集美区局主要研究属地管理模式,同安区局主要研究行业协会管理模式,翔安区局主要研究商家业主自行管理模式。明年7-8月,市执法局将组织对先行先试情况进行总结推广,形成“六方管理”具体制度,在全市推广实施。

  下一步,市区两级城管部门将进一步强化依法行政意识,紧紧依靠法律法规来规范管理、研究工作、解决问题,保障市民、商户合法权益。同时,市区两级法规部门将加强培训和指导,不断提高依法解决问题的能力。“户外广告设施设置管理全过程都有法律法规和规定保障,我们不能凭感觉办事。要学会遇到问题要找法律依据,用法律法规说话才有底气。坚持有法必依,违法必究,执法必严。”该负责人介绍说,下一步,市执法局将加大户外广告设施设置管理规范工作,并将对各区立案处罚违规户外广告设施情况纳入年度绩效考核,切实强化立案意识,加大专项执法力度,强化依法行政的意识。

  首先是完善安全监管制度措施,明年第一季度,各区局将结合工作实际制定本辖区的安全监管制度,并将安全监管经费纳入年度预算。在此基础上,抓好常态化监管——中队每周、区局每月、市局每季度定期开展安全检查和安全形势分析。拆除作业、重大活动或重大自然灾害期间,将按照要求或预案,抓好安全工作和日常巡查处置。普及安全教育也是一大重点。市区两级将大力宣传户外广告设施设置安全常识,尤其是中队在日常巡查工作中,要将安全知识送到管辖区市民手中,提高市民自觉遵守安全意识,共同加强安全监管工作。

  滨湖路、兴港路、海虹社区……走在海沧城区街头,设计精巧、造型丰富的公益户外广告设施点缀其中,与周边绿化相互映衬,组成一道道靓丽风景线月被选为公益广告试点,海沧区按照“少而优、少而精、小而美”和“拆、留、改、增”的原则进行规划,选取了嵩屿街道12条主次干道和海沧体育中心作为试点,共设置公益户外广告设施设置299处。统一规划,也不乏特色——围绕海洋、民宿、闽台等地域特色,该区因地制宜采取宣传栏、显示屏、绿化景观小品等形式,将公益户外广告思想性、艺术性、观赏性有机融合,最大限度发挥公益户外广告效果。

  再看看火车站世贸商城。大楼立面,杂乱无章的老旧户外广告牌被一一拆除,取而代之的,是精致且规范的户外广告设施。平面位置广告排列疏朗有致,转角处,一面LED显示屏科技感满满,可滚动播放商家的品牌故事和城市宣传影片,兼顾品质和效率。这只是一个缩影。湖滨南路、中山路……作为规范商业户外广告设施管理的试点,思明区聚焦城市会客厅、主干道、商圈等,持续开展整治提升,同时着眼历史文化,综合统筹、分类推进,用足“绣花”功夫,因地制宜打造一批规范而不失特色的商业户外广告设施,大大优化营商环境,提升中心城区的市容品位。

  改造提升不止步。随后的分析会上,针对当前全市户外广告设施设置管理仍存在的问题,如责任意识有待提升、思想认识不清,重拆除轻管理、制度尚不够规范等,市执法局要求各区要提高认识、明确定位,增强户外广告设施设置管理的责任感;解放思想、科学规划,借鉴先进经验,出台操作性标准,让户外广告提升档次;分级管理、联动执法,履行好户外广告设施设置详规权和审批权,使户外广告设施设置管理更加精准、有序、高效;精心策划、稳步实施,利用三到五年时间打造一批亮点品牌,由点到面形成效果;健全机制、加强管理,健全队伍风险防控机制,强化服务指导,坚决整治不经批准、擅自设置户外广告,巩固治理成效。(文/厦门日报记者 王玉婷 许晓婷 通讯员 陈俊芳 陈梦璇 图/市执法局提供)